华龙网讯(日报记者 方科 曾立 文晶 实习生 苏姝 肖晓)如何缩小城乡差距，增加农民收入，实现充分就业？连日来，本报推出的“统筹城乡·建言重庆系列访谈”引起社会各界的广泛关注。
王爱祖：用“大旅游”促进城乡交流和统筹发展
“专家陈剑波指出，经过30年的发展，我国的百姓经历了三个阶段：一是解决吃饱饭问题，然后兜里装钱搞改革开放，三就是有了钱要过舒服日子。以旅游业为主的服务产业，就是让百姓过上舒服日子的手段之一。”昨日，市旅游局局长王爱祖表示。
王爱祖说，作为幅员面积最大、农业人口最多、也最为年轻的直辖市，重庆具有典型的城乡二元结构，特别是三峡库区，由于工业不发达，寻找一条“走出去”之路尤为重要。旅游是“以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展”的重要内容之一，通过统筹城乡旅游发展，连通城乡人流、物流、信息流、资金流构建平台，推动以工补农、以城带乡、城乡旅游优势互补的良性互动，促进农村的生产发展、农民生活宽裕、农村的村容整洁和乡风文明、推进农村管理民主、社会事业得到快速发展。
当人均GDP超过800美元，人们就拥有了出游的基础条件，出游愿望较强。“有了出游条件，到哪游？”王爱祖介绍，重庆市乡村旅游资源丰富，吸引力较强，开发潜力大。以“新农村、新旅游、新体验、新风尚”为口号的乡村旅游，可以发挥“大旅游”的乘数效应和产业关联作用，推动农业产业发展，促进农民素质的提高，增加农民收入；可以促进城乡交流，推动城市支持农村、工业反哺农业，建立起以工补农、城乡良性互动、协调发展的新型城乡关系；有利于提高农民素质，改善农村环境。推动老百姓从“吃饱穿暖”进一步转为“过得舒服”，促进城乡统筹协调发展。
王爱祖说，通过统筹城乡旅游发展，我市旅游业将在2015年前带动200万人就业，其中将有50万农民吃上“旅游饭”。
江信敏：最大限度解决农民就业
“作为城乡结合部，礼嘉镇在开发建设中共有2万多农民将‘农转非’，其中60%以上都有劳动能力。如何让农转非人员‘失地不失业’？专家们的观点启发了我们基层政府的思路。”昨日，经开区礼嘉镇副镇长江信敏说。
专家陈剑波提出，要把农村到城市就业和创业的门槛降得更低。对于解决就业问题而言，政府需要在人员培训方面投入更多资金。同时政府要搞一些创业辅导中心，从技术、财务、项目评估以及信息等方面，给创业者提供服务。“这一建议点出了农转非人员最迫切的需要。”江信敏说。失地农民最缺的是什么？农民拿什么来养活自己和家人？以礼嘉镇为例，在解决他们的就业问题上，目前通过两种途径解决。
一是培训。出台一系列政策，对35岁以下有初中文凭的农转非人员，我们镇自办了成人高中，进校培训全免费，对名列前茅的学生进行奖励。与此同时，鼓励初中毕业生自主外出读书，这部分学生可以领到800元的补贴。
二是帮助农转非人员寻找就业路径。为了鼓励农转非积极到外区发展种植、养殖业，专门制定了奖励政策，根据租用土地面积大小，分别给予每户500元至1000元连续3年的奖励，并帮助协调小额贷款，承担50%的贷款利息。此外，通过重庆经开劳务派遣公司等十余家企业载体，解决失地农民就业。
江信敏说，正如专家所讲，解决农民就业、创业问题，其实是减和加两笔账在算，政府的责任，就是最大限度地为他们提供帮助。今后我们将考虑成立‘以农就业’协会等组织；成立风险基金，政府、农户、企业各出资一部分，规范就业行为，维护他们的权益。
王秀模：处理好三个关系
“从汪洋书记、王鸿举市长向全球网友问计求策，到《重庆日报》走出去采访北京专家，体现了一个开放的、国际化的重庆。”重庆社科院企业研究所所长王秀模认为，实现城乡统筹，当前的重庆应处理好三个关系。
“统筹城乡·建言重庆系列访谈采访了多位北京专家，这些专家站得高、分析深。”王秀模称，他特别欣赏8月22日的统筹城乡·建言重庆系列访谈之三———解放农村生产力，是一个解放人、土地、资金的过程，无论是经济理论还是政治意义，这个观点都很有深度”。
王秀模认为，专家的观点可以作为一种思路，给我们启发，同时也不能照搬。“正如汪洋书记所言，40个区县应该有40种模式。一些都处于探索阶段”。
王秀模认为，作为统筹城乡的试验区，重庆应该处理好三种关系：
一是改革与发展的关系。“发展固然重要，但如果是没有改革的发展，没有进行新的尝试，建立新的制度，这样的发展就违背了国家设立重庆为试验区的初衷。把发展放第一，改革放第二的现象仍然在部分区县(自治县)存在。
二是主导与主体的关系。统筹城乡，政府只是主导，主体是广大的群众。主导的作用是动员、规范、把关，而主体才是行动的主要力量，应该把主体的积极性充分调动起来。
三是改革创新与法律法规的关系。王秀模认为，改革是一个初始行动，法律法规不可能先行，因此要大胆探索，不能等有了文件才干工作。
王新民：在市容和农民利益中找到平衡
“农民成为居民后，如何更加有效地融入城市？既让农民进城卖桃，还保持城市的文明整洁，这是一个至关重要的问题。”昨天，高新区人和办事处副主任王新民认为。
专家胡星斗说，统筹城乡不仅仅停留在经济领域，还要让农民顺利进入城市生活并扎根。王新民介绍，人和镇共2.2万余人，有70%都是农转非，与住中高档住房的市民差距较大。两者在生活习性和方式上存在很多矛盾。
“比如卖小面，一罐气只能烧一天，而相同的钱烧煤却可持续一星期。”王新民说，对农民而言，能省钱、能生存是最主要的，不会考虑对城市环境的影响。再如，逢1、4、7号，人和赶集，游摊数量扩大到以往的2-3倍，赶集过后，通常一片狼藉。城镇居民就经常提出意见。
王新民说，实施城乡统筹，就是为了增加农民收入有保障。对于进城的农民，城市应该宽容，可以集中开辟专门的买卖区，尽量减少他们经营的成本。要在市容和农民利益中找到平衡点。