以非常之策应对非常态势 破解中国发展问题"症结"  
2008年04月23日 08:28:08 　《瞭望》新闻周刊  

        能否采取“定向经济爆炸”的政策，即近乎所有行业向内资开放
        中央强调，今年是中国经济最困难的一年。而如果一系列棘手的经济问题与社会矛盾得不到有效缓解的话，明年恐怕更加困难。
        不久前，众多媒体还几乎异口同声称，2008年是“中国年”、“中国好运年”、“中国崛起年”，等等。但随着“中国制造”再起风波，加上南方的雪灾、飚升的物价、震荡的股市和西藏的“314”事件等接踵而至，所有这一切，考验着党把握大局的能力、考验着政府的执政能力、考验着知识精英的识辨能力以及考验着国民的适应与忍耐能力。
        世界上没有无缘无故的爱恨与情仇，也没有无缘无故的问题与矛盾。如果能够察微知著，就是必然；倘若一贯熟视无睹，就是偶发。中国当下面临的诸多棘手矛盾与问题，重要原因是，先前的矛盾与问题积累的结果。一直以来有一种倾向，不愿意直面现实，不愿意承担现在就解决问题的麻烦与风险。因此，对不少关系到未来经济与社会发展的重大问题，总是一拖再拖，相信后人比前人聪明，相信时间是解决问题的最好手段。
        因此，现在的诸多棘手问题与矛盾，是综合症，是并发症，是顽症。但从某一两个方面着手是难以有效应对的。如现在的通货膨胀压力，就是长期资源价格扭曲、市场机制混乱的产物。笔者上世纪90年代中期在武汉大学攻读经济学硕士时，曾与学校老师下乡做调研。江汉平原，鱼米之乡，中国重要的商品粮油产地。在地处洪湖边的一个县，
        当地的县长询问我们:“为什么一瓶菜籽油还卖不到一瓶矿泉水的钱，马克思的劳动价值论真的失效了吗?恳请你们这些大学经济学教授，能否告诉我答案，我好向农民去解释，好让他们响应国家号召继续种油菜。”这个疑问一直伴随我读完经济学博士。
        时下的世界粮食危机，成为全球关注的焦点。一般解释是世界粮食供求关系紧张，库存已到历史低点。但是，在中国粮食持续四年大丰收、粮食库存不断增加的情形下，食品价格却持续上涨。何故?食品价格上涨则以豆油为先。豆油为何要领先?为什么能够领先?答案是，中国大豆从生产到销售，大豆油从压榨到销售，近乎被外资控制与垄断。
        当然，外资对中国大豆以及豆油市场的控制与垄断，影响的不只是食用油，还有肉蛋奶等。因为大豆压榨的另一个重要产品是豆粕，而豆粕是重要养殖饲料，饲料价格的上涨必然导致养殖成本上升，从而推动肉蛋奶价格的上涨。
        上述案例就出现在我们的餐桌上。至于房地产、股票等资产价格的涨落，则要比餐桌上的问题复杂得多。但是，万变不离其宗的是，这些棘手问题，在中国现在集中呈现、爆发，是原先矛盾积累的结果。因此，“外科手术式”的对策不是解决问题的有效办法。今天中国发展问题症结，在宏观经济上，正集中体现在有可能落入“高通胀”与“缓增长”的困境，这样，政府将在通胀和经济减速两大风险的平衡上面临更大的挑战。于是乎便有了“今年是中国经济最困难的一年”。
         然而，也有另一个相当轻松的视角。因为中国经济的放缓有利于宏观经济重新实现平衡，恢复正常的自然增长，超常的高速增长是不正常的；有利于转变过度依赖出口和投资的畸形经济增长方式，逐步调整到依靠内需来拉动经济的正常态势；有利于集中力量解决社会发展中的不平衡问题，缓解社会矛盾，实现科学发展。此外，中国经济增长放缓可以减少房地产和股市中的危险泡沫，同时可以减轻经济扩张失控给自然资源和环境带来的巨大压力。
        随着“大部制”的推出，政府机构改革与政府职能的转变更加引人关注。而伴随政府职能的转变，主导中国经济增长、解决就业问题将切实由市场来承担。因此，可以考虑采取“定向经济爆炸”的改革开放政策，即近乎所有行业向内资开放。这样，不仅有助于解决国内目前严重的流动性过剩问题，而且可以有效解决经济缓增长以及巨大就业压力等突出矛盾。
        当然，为配合由市场主导的经济增长方式的顺利推行，需要进一步完善市场运行环境。
        一是减税。鉴于政府税收的膨胀与财政运行的低效(多半用于养人)，应当考虑对整个中国民营经济实行“多予、少取、放活”的经济政策，紧紧约束工商、税务、城管等窒息微观经济活力的自利行为，激发民间经济主体参与经济活动的热情。
      二是为民间投资提供良好的融资平台。鉴于资金、资本市场运行的低效，应将融资主体由国有企业转向民营企业、个体经济。让民营企业在更加公平的环境下与国有企业展开竞争。国有企业应切实退出一般竞争性领域，瞄准其应该瞄准的竞争对手——跨国公司，着力利用国际资源、开拓国际市场。
       在自然垄断或关系国家安全的行业，国有企业应发挥行业龙头作用，而不是长期扮演令百姓厌恶的垄断角色。
                                                                       □文/江涌(中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任)

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通货膨胀被视为中国经济头号风险  
2008年04月21日 17:55:55  中国经济网  

        据路透财经4月19日报道，央行行长助理19日表示，中国需要对通胀压力保持清醒和警惕，目前这种压力已经从食品蔓延到其他消费品，尽管中国的整体消费物价指数在3月有了下降，但并不能忽略通货膨胀压力。
        央行行长助理杜金富表示，通货膨胀是中国经济的头号风险。 杜金富说，尽管消费通胀指数从2月份的8.7%下
        降到3月份的8.3%，表明季节性因素起了作用，宏观调控取得初步成效，但政策制定者们不能因此放松。
         "国内通货膨胀压力仍在持续增长。上游产品价格仍在快速攀升，我们要提防价格上涨向非食品领域蔓延，"杜金富表示，因此，当前从紧的货币政策取向仍然需要坚持。
        许多经济学家指出，快速增长的批发价格指数将成为压力进一步增大的预兆。今年3月份与前一年同期相比，工业品出厂价格指数提高了8个百分点，在2007年3月份，年均增长率是2.7%。（雅龙）

[ 本帖最后由 心璞如歌 于 2008-4-24 09:12 编辑 ]

发改委：大量资金抽离股市或推高房价  
2008年04月23日 08:05:59 　证券时报  
    国家发改委昨日（4月22日）表示，随着股市深幅调整，大量资金逃离股市，在投资渠道狭窄和通货膨胀率居高不下的情况下，这些资金可能选择再次进入房地产市场，将推动房价上涨。
    发改委表示，受多重因素影响，部分城市经过一段时期调整后，二季度住房交易将会有所回升，全国房价整体则将保持温和上涨趋势。
    随着征地制度、土地使用制度改革以及严格土地管理等措施的逐步深入，土地资源价值显著提升，这将提高房地产开发交易成本。数据显示，2007年一至四季度，居住用地交易价格涨幅分别为8.9%、16.2%、17.4%和11.2%。今年一季度，居住用地交易价格则大涨21.7%。
    国金证券日前发布报告称，由于土地开发面积增幅明显回落，市场中期供给将下滑，这在一定程度上弱化投资性购房需求减少带来的影响。而且，随着传统购房旺季的到来，市场在二季度回暖的可能性较大。
    发改委表示，当前要加强对房地产市场走势的分析和预判，继续贯彻落实国务院已出台的政策措施；着力稳定住房价格，防止出现过快上涨趋势。
    就未来政策措施，发改委称，在严控土地管理的同时，调整用地供应节奏，调整用地比例，加大居住用地供应规模，盘活存量土地，增加中低价位、中小套型商品住房土地供应规模。
    此外，发改委还强调，合理引导住房需求。严格控制第二套住房的信贷政策，抑制不合理住房需求。改进和规范经济适用住房制度，合理确定经济适用住房建设标准，规范经济适用住房供应对象，严格上市交易管理。（记者 周荣祥）

证监会新规严堵“大小非”抛售  
         证监会20日发布《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》，指导意见要求对于大宗转让的存量股份，要到大宗交易系统去做转让。指导意见自发布之日起施行。

         从4月24日起证券交易印花税税率下调为千分之一 [
         新华网北京４月２３日电 经国务院批准，财政部、国家税务总局决定从２００８年４月２４日起，调整证券（股票）交易印花税税率，由现行３‰调整为１‰。即对买卖、继承、赠与所书立的Ａ股、Ｂ股股权转让书据，由立据双方当事人分别按１‰的税率缴纳证券（股票）交易印花税。中国股市迎来“减负”利好 发出了哪些信号？  

人民日报：印花税下调 提振市场信心
        有专家表示，23日国务院召开常务会议认为，资本市场已经成为国民经济的重要组成部分，增强了经济发展的活力。会议提出，要不断深化对资本市场发展和运行规律的认识，继续强化基础性制度建设和市场监管，维护公开公平公正的市场秩序，充分发挥市场机制的作用。如果将下调印花税的举措与这些重要表述联系起来看，可以看出政府推动资本市场稳定健康发展的鲜明态度。

中国证券报：降税彰显稳定信号
        分析人士认为，这既在意料之外，又在意料之中。意料之外的是调整时点和调整方式似乎难以预见；意料之内则是，在证监会出台对“大小非”解禁的指导意见后，调整印花税税率成为市场预期的维护市场稳定的有力手段之一。


上海证券报：有利于资本市场可持续发展 还要靠上市公司的业绩
         应该认识到，无论规范大小非减持，打击内幕交易，还是印花税率调整，核心在于打造公开、公正、公平、透明的资本市场，引导人们树立正确的价值投资理念，而非简单地拉动股市上涨。实际上，政府一直努力通过对市场本身的完善，来使中国股市摆脱“政策市”的烙印。这是中国资本市场健康发展必须要越过的一个门槛。

证券时报：4天推五道“金牌”力促股市稳定健康发展
         近段时间，管理层密集发布了旨在促进我国资本市场健康稳定发展的政策。此前，中国证监会18日发布了《上市公司重大资产重组管理办法》；20日公布《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》；21日证监会开出基金“老鼠仓”第一罚单。
         中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军表示，密集出台政策，政府呵护市场信号明显，这对于稳定市场预期将起到一个积极的作用。他同时表示，当市场出现一些非理性以及系统性风险时，政府有必要也有义务进行一些适当的干预。

[ 本帖最后由 心璞如歌 于 2008-4-24 09:13 编辑 ]

建设部官员：183个地级市曾提“建国际大都市”  
2008年04月24日 06:53:46 　新京报  
    近日，建设部总工程师王铁宏在部派城乡规划督察员试点工作座谈会上表示，全国200多个地级以上城市就有183个曾经提出过建设国际化大都市的设想。
    一些城市随意对历史街区大拆大建，甚至毁坏历史文化建筑和街区，全国109座历史文化名城中有相当多的城市不同程度地受到了“建设性破坏”。
    王铁宏指出，有的城市为了招商引资，不惜违规批准在国家风景名胜区核心景区内建别墅，致使大量自然和文化景观迅速退化和消失。还有的在城市建设中互相攀比，贪大求洋，劳民伤财地搞“形象工程”，有些还引发了社会稳定问题。
    王铁宏表示，这些现象屡禁不止，从一定程度上反映出一些地方政府忽视规划严肃性和权威性，违反法定权限和程序随意调整城市规划、擅自批准进行建设的问题已经十分突出，严重影响着城乡建设的健康发展，也损害了党和政府在人民群众中的威信，必须加以有效制止。(记者徐春柳)

证券交易印花税是专门针对股票交易发生额征收的一种税。过去16年来，我国股市印花税率曾经有过数次调整。调整后，当时大盘的走势又是怎样的呢？一起来回顾一下。
    1992年6月12日，国家税务总局和国家体改委联合规定，按千分之三的税率缴纳印花税，虽然当天指数没有强烈反应，但在随后的一个月内，上证综指从1100多点跌到了300多点，跌幅超过70%。
    1997年5月12日，证券交易印花税率由千分之三提高到千分之五，就在提高的当天便形成了牛市的顶峰，但是从5月13日开始，到9月23日短短的4个多月，股指下跌了500多点。
    1998年6月12日，证券交易印花税率又从千分之五下调到了千分之四。
    1999年6月1日，为了活跃B股市场，国家税务总局再次将B股交易税率降低到千分之三，上证B指一个月内从38点拉升至62.5点，涨幅高达50%多，由此B股步入了牛市行情中。
    2001年11月16日，印花税率再次调低到千分之二，当天股市就产生了一波100多点的波段行情。
    2005年1月24日，证券交易印花税率由千分之二调低为千分之一，从调整后一直到去年5月29日，股市行情一路走高。属于真正的牛市。
    2007年5月30日，证券交易印花税率由千分之一调高为千分之三，当天股市就应声大跌，当天跌停的股票将近900只。

新华视点：首季四大经济热点透视  
2008年04月24日 11:12:13 　来源：新华网  

       新华网北京４月２４日电(记者　陈芳、郭奔胜)物价高企不下，房价扑朔迷离，股市震荡下行，人民币加速升值－－２００８年一季度，这四大热点不断牵动百姓神经。

        人们从中看到了宏观调控取得的阶段性成果——一季度ＧＤＰ同比增长１０．６％；也可清晰辨出今年宏观调控的难点——把握好促进经济增长与抑制通货膨胀的平衡点。

        ＣＰＩ：全年涨幅有望“前高后低”
         似乎没有哪一样商品涨价，能比粮食涨价更让人敏感。
       世界银行近期发表的报告称，截至今年２月底，过去３年国际市场小麦价格上涨了１８１％，食品价格上涨了８３％。全球粮食危机，被不少国家看作是比次贷危机引发的全球资本市场风险更严重的威胁。
    “手中有粮心不慌”，迄今国外粮价飞涨还未对我国粮食安全和国内粮价产生明显的冲击。国家统计局的数据显示，１月份国内粮价同比上涨５．７％，２月份上涨６％。粮价上涨表现出温和性、结构性和可控性等特点。
    然而，今年一季度我国物价总水平上涨仍创近１０年来的新高，达到８％，涨幅比上年同期高５．３个百分点。其中食品价格上涨依然是居民消费价格大幅上涨的主要原因。
    国家发展改革委价格监测中心专家徐连仲分析说，一季度价格较快上涨的原因首先是２００７年价格上涨的翘尾因素影响。同时，新年和春节一般处于价格高峰期，南方罕见的雨雪灾害也对一季度价格总水平上涨产生较大影响。
    食品板块在我国ＣＰＩ的统计中，一直占据最大的权重。而国家发展改革委、商务部近期公布的监测数据显示，我国肉、蛋、菜、粮食等价格自３月份以来，均有不同程度的回落和盘整。农业部最新发布的全国农产品批发价格指数，３月份农产品批发价格总指数环比下降１１．３，菜篮子产品批发价格指数环比下降１４．１。
    “作为一个世界贸易大国，国际上大宗农产品对我国物价上涨的‘传导性’越来越强。但我国经济基本面仍然总体健康。”国务院发展研究中心宏观部专家认为，在市场调节和国家政策的共同作用下，随着食品价格上涨接近顶点，我国物价上涨势头正在趋缓，全年将呈现“前高后低”态势。
    农业部的有关调研显示，农产品涨价主要来自成本推动和产后各环节加价；在农产品产销链条中，农民投入多、耗时长、风险大，但获得的利润相对较少。
    居安思危才能防患于未然。在全球经济下行风险增加之际，粮价上涨给世界各国敲响了警钟。数据表明，我国粮食自给率１０年来一直稳定保持在９５％以上，但粮食供需矛盾仍然存在。努力增加生产，控制粮食出口，限制玉米深加工，加快健全储备体系成为必然选择。

    房价：总体涨幅明显趋缓
    ２００８年的房地产市场，有着让人太多的迷惑：先有万科王石抛出“拐点论”，后有ＳＯＨＯ潘石屹发出“百日剧变”观点……观望情绪一直在楼市蔓延。而今，“不确定性”“开发商缺钱”正成为楼市的关键词。
    “链家地产”市场研发中心的调查表明，目前北京在售楼盘中有七成多项目在打折销售，打折幅度一般为九五折至九九折之间。这表明，北京楼市开始进入高位调整期。
    随着中央宏观调控政策的逐步落实，今年一季度，全国房价总体涨幅明显趋缓，住房成交量持续下降，住房市场呈现一定的观望氛围。
    国家发展改革委数据显示，一季度全国７０个大中城市新建住房销售价格同比上涨１１．８％，１月至３月环比涨幅分别为０．３％、０．２％和０．３％，明显低于去年月均１．０％的涨幅，今年３月份，广州、深圳等珠三角主要城市新建住房销售价格则呈现负增长。
    “从紧的货币政策和央行的连续多次加息，对第二套房的限制，保障性住房建设力度加大和限价房计划供应量的增加，一定程度上改变了人们对于房市的预期，整个楼市会变得有些理性。”中国社会科学院倪鹏飞研究员如是评价。
    随着政府打击开发商囤地的力度越来越大，不少开发商也开始正视大量拿地争当“地王”的风险。近期以来，面临信贷紧缩形势，开发商资金链紧张，北京、广州、南京等地都出现了高地价流标的现象。
    当前，中国的房地产市场正由以往的“单纯市场化改革”转向市场与保障并行的“双轨制”。住房和城乡建设部表示，在不太长的时期内，县级以上城市全部要建立廉租房，并做到应保尽保，继续完善经济适用房政策。同时规范市场，使“供”“求”两方行为有明晰的制度化约束。
    显然，政府建立多渠道的投融资机制，帮助中等及中等偏低收入的家庭解决住房困难，逐步形成适度、多样、梯次供应和消费模式，比争论房价“拐点”是否到来更有价值，人们也期待一个平稳理性的房地产市场的到来。

    股价：“风物长宜放眼量”
    在中国股市连续数月下挫的背景下，经国务院批准，财政部、国家税务总局决定从４月２４日起，证券（股票）交易印花税税率，由现行的千分之三下调为千分之一。这是近期出台的推动股市稳定健康发展的又一调控政策。
    ２００８年一季度以来，中国股市经历了深度调整，上证综指从５２６１．５６点跌至３４７２．７１点，跌幅达３４％，创下１８年来的第二大季度跌幅。
    进入４月份后，股价的变化更为剧烈。２２日，上证综指盘中跌破３０００点整数关口。而此前的统计显示，一季度２３６家公司投资收益缩水上千亿元，沪深两市多只股票的价格下跌了４０％以上。
    股市加剧震荡起伏让股民们深感寒风阵阵。统计显示，一季度两市有效账户虽高达９６０７．１万户，股市的非理性下跌引起了更多人的关注，也影响着社会对未来经济走势的信心。
    中信证券首席策略分析师程伟庆分析说，今年以来，在Ａ股市场的深度调整中，“大小非”解禁、对宏观经济走势的担忧等因素已经得到较为充分的吸收，各券商对２００８年上市公司业绩的下调也于近期完成，这些均已经体现到目前的股价中。而２４日开始印花税税率的调整，表明政府一直关注证券市场的发展，对维护证券市场稳定态度积极。
    南京市民李强是第一代的老股民，多年的入市经历让他理性了很多：“虽说去年的获益今年又吐出去不少，但我想只要中国经济的基本面没变，股市稳定发展还是可期待的。”
    数据显示，一季度，我国投资、消费和出口“三驾马车”继续保持两位数增长，经济增速达１０．６％。４月１６日召开的国务院常务会议认为，当前总体经济形势比预想的要好，经济运行朝着宏观调控的预期方向发展。
    “成熟的投资者不会天天盯着指数的变动，更关注的是市场功能和机制的完善，看的是长线。”中国银行博士朱民认为，当前世界经济一体化正在向金融一体化转变，受美国次贷危机影响，世界各大股市出现了大震荡，中国股市似乎也不例外。风物长宜放眼量。中国经济增长仍然会保持相当的速度，相信股市会获得更大的发展。
    ２３日召开的国务院常务会议认为，资本市场已经成为国民经济的重要组成部分，增强了经济发展的活力。会议指出，要清醒地认识到，我国资本市场建立发育时间还不长，构建透明高效、结构合理、功能完善、运行安全的资本市场是一项长期任务。
    优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，提高上市公司质量，维护公开公平公正的市场秩序……这些都是今年资本市场建设的主要任务。一些学者认为，这些年，我国股市从无到有，从小到大，与经济发展的关联度越来越高。对这样一个历经曲折不断发展的新生市场，相关各方应当精心呵护，努力使其成为经济发展的“助推器”。

    汇价：增强汇率弹性防控外贸风险
    人民币对美元的汇率在短暂的破七后，虽有几天重新回到“７时代”，但从统计数字不难看出，汇率进入“６”时代不可避免。
    ２００８年一季度，人民币对美元汇率中间价升幅超过４％，３个月的升幅分别是１．７％、１．１％、１．３％，大大超过去年月均０．６％的升幅。市场人士普遍认为，今年人民币升值超过１０％的可能性很大。
    这是否意味着人民币汇率的波幅将进一步加大？社科院专家分析认为，我国自２００５年启动人民币汇率形成机制改革至今，来自国际上要求人民币加大升值幅度的呼声一直存在。当前，世界经济增速放缓，美元持续贬值，人民币汇价走势更是引人关注。
    总的来看，人民币对美元汇率近年来持续呈现小幅上扬态势，我国不断运用增强汇率弹性的办法，加大人民币升值步伐。
    汇率的加速变化同样让人们神经绷紧，尤其对外向型企业影响最大。在人民币加速升值、美元加速贬值的情况下，一些外贸企业处境艰难。有关统计显示，一季度长三角服装企业的出口下降了７０％，计算机及配件出口下降了４０％以上。
    在上海从事外贸物流业的业主程风说，由于手头有大量的美元用作业务结算工具，所以几乎天天“揪心”汇率变化。“美元贬值太快了，简直让人心里发慌。”他说，目前国内银行也推出了一些保值措施，即把美元按一定的汇率存入银行，银行帮助自己规避一定的风险，但这会导致企业资金周转困难。他表示，如果汇率到６．５左右，像自己这类外贸企业只有选择关门，希望中国企业能扛过这一关。
    “当前国际收支存在不确定风险，我们要从维护国家经济安全的角度考虑人民币汇率问题。”江苏省社科院经济研究所所长葛守昆说，虽然长期看，人民币升值有助于抑制输入性通胀，但由于美国次贷危机影响带来的不确定性，当前更应强调相对稳定的汇率政策。

[ 本帖最后由 心璞如歌 于 2008-4-24 12:57 编辑 ]